防控政策调整时机 是如何确定 的？专访梁万年******
面对面丨防控政策调整时机 是如何确定 的 ？专访梁万年
按照党中央 、国务院决策部署，2023年1月8日起 ，我国对新型冠状病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”。这是自2020年初 ，我国对新冠病毒感染实施传染病甲类防控措施三年之后，疫情防控政策进行的又一次重大调整。本周，《面对面》栏目专访国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年。
记者：从2022年12月上旬开始 ，陆续出台了二十条、新十条，到现在 的“乙类乙管”总体方案 。坦率地说很多人觉得出乎意料，没有想到在这么短时间内能做出这么迅速的策略上调整，当时主要依据 是什么 ？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：疫情到2022年年底的时候，有几个方面变化我们感觉 是可以进一步实行优化调整的时机了 。第一 是病原体的致病力，确实 是发生了明显变化 ，在下降；第二，我们整个中国人的主动免疫水平在明显提升 ，像疫苗的接种 ，特别 是对老年人 、对一些高危人群 的疫苗接种 ，接种比例达到了一定要求；另外 ，我们从药物的一些手段 、对重症救治 的一些资源准备等等……各个方面综合分析来看 是一个机会，这个机会 是基于一个基本 的前提，这个病毒我们 是无法把它消灭掉 的 ，尤其 是奥密克戎变异株，一个人传二十多人，它的传播力这么快 ，不感染几乎 是不可能 的，全世界没有任何一个国家做到 。那么在这种情况下，我们就必须要做出一个抉择，怎么来有效地平衡我们的疫情防控和社会经济的发展 ？把资源用在最需要 的地方，发挥最好的效率，所以我想这种调整 是主动的 ，不是大家可能有些人认为 是因为你防不住了 ，你是被动的 ，你 是不得不调整的，不 是这种情况 。
尤其是2022年12月上旬，随着新冠奥密克戎病毒快速传播 ，我国不少城市出现感染高峰，疫情防控 的工作重心开始从防控感染转向医疗救治 。
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：我们从“乙类甲管”到“乙类乙管”以后 ，实际上有几个重大转变 ：一个就是从过去 的防感染转向防重症 、防死亡 、防医疗挤兑；第二个 ，过去我们防控的第一条战线 是社区、是单位 、是口岸，而现在防控最重要 的战线 、第一道的前沿阵地是医疗机构，所以我们 的医务人员又要挡在第一线上去；第三个 ，过去我们 是平均 的资源的发力，全人群的核酸检测、隔离 、密切接触者 的追踪，现在最重要的转变要针对重点人群、重点机构 、重点单位，尤其像老年人这些重点人群的防控。
在实施“乙类乙管”政策调整之后 ，保障老年人群 的健康安全成为重中之重。
记者：重大策略调整之后 ，这些老人有可能遇到 的风险做出 的评估是什么？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：因为从全球 的数据 ，疫情流行的一些国家和世卫组织所公布 的数据 ，包括我们国内一些疫情情况非常明确，这个疾病主要 的重症和死亡的发生人群是老年人群 ，所以如果说疫情进一步传播 ，首先受害 的是这些人。
记者：从国家和社会发展的角度来说 ，这 是要各个因素都权衡进去 ，做出一个决策 。但 是我们把目光放小一点，如果自己的家里面有自己的老人遇到了这样 的一个危急状态 ，怎么去面对这一切呢？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：我们这次的一些疫情，可能有些老人患了病，甚至得了重症 ，有的去世，这一点我们感到非常沉重。但是不可否认 的一个事实，这种疾病它 的传播范围太广 、传播速度太快 。它确实是对我们人类 ，对我们 的生命安全和健康构成了重大威胁，那在这些情况下，我们就 是要千方百计努力减少这种危害 。
此次重大调整正值寒冬 ，而冬季是老年人呼吸道和心脑血管等基础病 的高发期，也有人担心，随着各项防控措施逐步放开，有基础病老年人的健康将会受到威胁。
记者：当时我们说不放开最重要 的是考虑到老年人，因为一放开他们 的身体会最先遭到重创 ，但 是现在我们恰恰也是在隆冬时节 ，进行“乙类乙管”，做出一个重大的策略上的调整，那么有没有比这个再好一些 的时节 ？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：如果单独从疾病的这个层面来看，不要在冬季来进行调整 是不 是能够减少一些叠加影响，但 是这个疾病的病毒现在尤其奥密克戎这一个变异株 ，它的致病力现在是弱的 ，我们认为这个时候针对这种变异株 ，我们进行一些相关 的策略和措施调整应该是最佳 的 ，就 是说到什么时候调整 是合适 的 ， 是一个综合判断的结果 。
梁万年介绍，之所以选择在当下 的时机对疫情防控政策进行调整 ，也和我国老年人群接种新冠疫苗的实际情况有直接关系 。
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：2022年 的二月十几号派我到香港，到中央的专家组去，到香港去 的第一件事我就发现死亡的94% 是老年人。我后来就 是仔细分析了，当时香港 的疫苗接种率 是86%多 ，但是老年人的疫苗接种率不到15% ，我一下看到的问题就在这 。我们当时疫苗接种率也 是80%多 ，老年人 的疫苗接种率在几个月前 的时候还不到40%。
记者 ：现在呢？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：现在80%多了。这种疫苗接种以后对重症和死亡的保护效率是好 的 ，但是抗体 的持续时间是有限 的。2023年六七月份季节又好，呼吸系统病又少 ，放最好 ，但是六七月份的时候，我们老年人群的疫苗接种 的所产生 的主动免疫 的保护力在下降。
记者：如果往前提六七个月 ，放在2022年 的夏季呢？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：那个时候不行 ，那个时候我们整个老年人群 ，我们整个加强针 的疫苗接种水平没有达到我们预期保护 的效果。老年人的疫苗接种 ，那个时候全国的整体率 是比较低的，所以我们就是利用了这些窗口期，再进一步强化老年人群的疫苗接种。
随着全国各地相继进入新冠病毒感染高峰 ，包括老年人在内 的病毒感染患者激增 ，医院的发热门诊 、急诊 、重症救治等部门一时间人满为患，超负荷运转 。
记者：国家现在下大力气在关注老年人 ，救治老年人。但现实是即便医疗资源开足马力去运转的话，也消化不了一时间这么多涌向医院的老年人 ，就会出现一些在医院大厅里面，躺在急救病床上 的老年人 ，看着挺让人着急 的 。
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：因为这个疾病来势太快了，短时间内大量的感染 ，特别是老年人需要到医院来，而且难免在短时间内我们的医疗资源出现一些紧缺，所以国家包括各级医疗机构千方百计地把医疗救治，把防医疗挤兑放在了优先战略位置来考虑 。
记者：现在大家还是觉得 ，虽然你们做了准备 ，但 是也没觉得准备 是充足的？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：从全球来看 ，都没有任何一个国家敢说准备好了 ，都会难免出现这样和那样 的问题 。不论是北美还 是欧洲，还 是相关的其他一些国家，当一个疫情高峰来的时候，都会或多或少在一段时间内出现一定程度医疗资源挤兑 ，我想这个不仅仅 是中国 的一个情况 。现在关键的问题是 ，在这种紧缺的状况下，在资源相对紧张 的情况下，采取什么样 的措施来确定优先 的救治对象，来实行分级诊疗 ，来真正使一些高危的人群，作为最优先的人群及时得到救治 。
“乙类乙管”方案实施后 ，取消入境后全员核酸检测和集中隔离，来华人员在行前48小时进行核酸检测 ，结果阴性者即可来华。有评论认为，这为来华人员入境创造了便利 ，但同时也增加了境外新冠病毒输入的风险 。
记者：现在新的问题出现了 ，比如说国外的一些国家出现了XBB，这种新的免疫逃逸能力更强的毒株，那么它也会进来，人们对于不断一波一波到来 的新型变异株 ，心里面总是有忧虑甚至 是恐惧 的 。
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：随着我们从“乙类甲管”变成“乙类乙管” ，我们对外防输入 的一些相关措施会做一些调整 ，但 是并不是说我们完全不管 ，其实我们在整个口岸对输入的这些病例，我们 是在做监测 的 。XBB这种变异株，在全球有七十多个国家都发现过，我们国家实际上也有输入了 ，有些城市是有了。但 是总体来看，还是在奥密克戎这一个变异株下面的一个亚型 ，所以按照一般科学的原理判断 ，它可能免疫 的逃避能力在增强，但 是它整个致病力现在不论从美国也好 ，还 是其他一些国家，并没有发现它 的致病力的显著变化。
记者：有没有可能像我们现在流行 的BA.5或者BF.7一样 ，让人受这么大的罪 ？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：作为一个公共卫生专家 ，我 是这样理解 ，谁也不能保证今后XBB就不会在中国形成优势 的流行株了 ，但 是从传染病 的流行规律来看，因为我们国家刚刚经历了这一波流行高峰 ，可以说我们大部分人群已经产生了相应 的免疫力或抵抗力 。XBB本身又 是奥密克戎株下面 的一个亚型，它要想在短时间内成为一个优势株 的可能性 ，我以为它的空间很小 。再过半年，过一年会 是什么样？我就不敢说。但 是最少短期之内它的空间 是很小 ，它不会说又像北京的BF.7一样又来一波XBB ，概率是极低极低 的 。
目前 ，新冠XBB系列变异毒株XBB.1.5正在欧洲和美国引发新一波感染浪潮 。根据中国疾控中心发布 的消息 ，2022年10月至12月，我国已经发现输入XBB病例199例，其中4例为XBB.1.5输入病例 ，暂未监测到XBB.1.5本土病例。专家分析，短期内 ，由XBB系列变异毒株包括XBB.1.5在我国引发大规模流行 的可能性极低。并且，没有证据显示XBB.1.5会比其他毒株更容易导致严重的腹泻或胃肠道其他临床表现 。
记者：在过去 的一周有一个现象 ，因为出现了XBB这样一个新的变异株 ，所以在网络空间里面 ，大家都在信一个转发说要备一点诺氟沙星，还有一种拉肚子的药 ，大家就纷纷地去开始买了。事后证明那条信息不实 ，可是在面对一波一波新 的变异株的时候 ，我们又应当信谁 的呢？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：我想政府会通过专家 的一些建议，对疾病的一些了解，会及时发布一些相关 的信息和指引 ；另一方面，老百姓还 是要绷紧一根弦，并不 是所有 的信息都 是对的 ，要有一定 的警惕。这次新冠感染疫情的防控，在公共卫生 的角度来说，感受到除了病毒疾病带来的危害，另外一个很大的危害就 是信息流行病 ，就是各种的信息谣言出来，对人也产生了一些影响，像焦虑等 ，其实也还要严格防范。
从1月7日开始 ，我国进入为期40天的春运时间 ，不少人也担心 ，随着大规模人口 的迁徙流动 ，会不会引发新一轮的新冠病毒感染高峰 ？
记者 ：在过去 的一段时间 ，有的城市已经经历过感染高峰了，那么对于即将到来 的春运高峰产生 的冲击，会不会比想象中预测中要小一些？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：从国家为基本单位的这个情况来看，很多 的省份都已经 是达到了高峰 ，甚至有些出现了下降 的趋势 。如果说我们很多过了高峰 的，再通过春节 的流动引起比较大的第二波或第三波 ，这种概率不排除，但 是概率比较小 ，即使有也不会是太大 的一个波峰 。
记者 ：那就 是不会像经历过 的这段时间那么严重 ？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：对 ，肯定不会的 。因为我们经历了这一波以后，绝大部分人感染 的人是有相关 的免疫力 的 ，不会再像我们前面经历 的这一波 ，一下子又来一波那么高 的。但是要考虑到感染人口结构问题的变化 ，像农村地区一些老人在家不出门 ，可能因为春节 的流动 ，走亲访友被感染了，再加上农村本身 的医疗救治条件、各个方面的条件不如城市，所以要防范出现农村 的医疗挤兑 ，特别 是老年人感染以后 ，怎么样如何得到及时救治的问题。
近日 ，国务院联防联控机制 、中央农村工作领导小组印发了《加强当前农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作方案》，指导农村地区应对岁末年初人群流动带来 的疫情防控挑战 。
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：怎么加强农村防控，我想最简单的一个是要确保农村 的老年人有人去管他 ，要知道他现在在哪，什么样 的情况 ；第二点一旦需要住院治疗 ，不论是到定点医院还是到重症，一定要有快速转诊，能够及时收治；第三点，要有药来给农村用 。
记者 ：现在能做到吗？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：那必须要千方百计。我相信短暂 的 、局部地区 的一些缺乏谁都不能够避免，但是一经发现这些问题要快速采取措施，我们很快就能够解决这个问题 ，这一点应该是有信心的 。(央视新闻客户端记者丨董倩)
应急管理部发布2021年全国十大自然灾害******
中新网1月24日电 据应急管理部网站消息，应急管理部近日发布2021年全国十大自然灾害 ，河南特大暴雨灾害、江苏南通等地风雹灾害 、青海玛多7.4级地震在列 。
2021年，我国自然灾害形势复杂严峻 ，极端天气气候事件多发，经应急管理部会同工业和信息化部 、自然资源部 、住房城乡建设部 、交通运输部 、水利部 、农业农村部、卫生健康委 、统计局、气象局、银保监会、粮食和储备局 、林草局、中国红十字会总会、国铁集团等部门和单位对2021年全国重大自然灾害事件会商核定 ，全国十大自然灾害如下：
2021年7月25日，河南新乡，多支救援力量在当地受灾较为严重的小朱庄开展救援工作 。资料图为救援人员在小朱庄转移民众。 中新社记者 崔楠 摄一 、7月中下旬河南特大暴雨灾害
7月17日–23日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨 ，全省平均过程降雨量223毫米，有285个站超过500毫米；有20个国家级气象站日降水量突破建站以来历史极值，其中 ，郑州 、新密、嵩山站均超其历史日极值1倍以上 ，郑州气象观测站最大小时降雨量(20日16–17时 ，201.9毫米)突破我国大陆有记录以来小时降雨量历史极值。多条河流发生超警以上洪水 ，郑州 、新乡 、鹤壁等多地遭受特大暴雨洪涝灾害，受灾范围广 、灾害损失重 、社会关注度高 。灾害造成全省16市150个县(市 、区)1478.6万人受灾 ，因灾死亡失踪398人，紧急转移安置149万人 ；倒塌房屋3.9万间 ，严重损坏17.1万间，一般损坏61.6万间；农作物受灾面积873.5千公顷 ；直接经济损失1200.6亿元 。
二 、黄河中下游严重秋汛
2021年入秋后 ，冷暖空气在黄河中游持续猛烈交汇、带来连续降雨，黄河流域9月份平均降水量179毫米 ，为1961年以来历史同期最多，造成黄河中下游发生1949年以来最大秋汛，中游干流9天时间连续发生3次编号洪水 ，支流洛河、汾河水位或流量超历史实测记录 ，黄河中下游河道高水位、大流量行洪持续同期一个月 ，山西 、陕西、河南 、山东等省局地洪涝灾害严重 ，造成4省32市232个县(市 、区)666.8万人受灾 ，因灾死亡失踪41人 ，紧急转移安置46.7万人 ；倒塌房屋4.6万间，不同程度损坏17.5万间 ；农作物受灾面积498.6千公顷 ；直接经济损失153.4亿元。
三、7月中下旬山西暴雨洪涝灾害
7月10日–23日，山西省先后出现10日–11日 、18日–23日两轮强降雨天气过程 ，间隔时间短、累计雨量大 ，引发严重洪涝灾害 ，造成晋城 、忻州、长治等10市47个县(市 、区)61.2万人受灾 ，因灾死亡失踪35人 ，紧急转移安置7.4万人；倒塌房屋2.1万间，不同程度损坏5.7万间 ；农作物受灾面积51千公顷；直接经济损失82.8亿元 。
四、8月上中旬湖北暴雨洪涝灾害
8月8日–15日 ，湖北省部分地区出现强降雨 ，其中 ，11日–12日湖北襄阳和随州出现大到暴雨 ，局地特大暴雨，最大日雨量为随县柳林519毫米 ，引发严重洪涝灾害 ，造成随州 、襄阳、孝感、黄冈等11市(州)58个县(市、区)和神农架林区158万人受灾 ，因灾死亡28人 ，紧急转移安置5.7万人 ；倒塌房屋1100余间 ，不同程度损坏1.7万间 ；农作物受灾面积126.5千公顷 ；直接经济损失31.2亿元 。
五 、4月30日江苏南通等地风雹灾害
4月30日 ，江苏沿江及以北大部地区遭受大风、冰雹等强对流天气袭击 ，南通沿海局地风力达13–15级 ，最大风速达47.9米/秒(15级)，多地大风观测突破建站以来历史极值，引发严重风雹灾害，造成南通 、泰州 、淮安等8市36个县(市 、区)2.7万人受灾，因灾死亡失踪28人 ，紧急转移安置3100余人；倒塌房屋397间，不同程度损坏1.3万间 ；农作物受灾面积11千公顷 ；直接经济损失1.6亿元。
六 、8月中下旬陕西暴雨洪涝灾害
8月19日–25日，陕西省部分地区出现强降雨过程 ，其中，陕南地区暴雨持续时间长 、影响范围广 、累计雨量大 、局地降水强度强，引发严重洪涝灾害，造成西安 、汉中 、安康 、商洛等9市49个县(市、区)107.2万人受灾 ，因灾死亡失踪21人 ，紧急转移安置9.9万人；倒塌房屋2700余间，不同程度损坏2.4万间；农作物受灾面积26.6千公顷；直接经济损失91.8亿元 。
七、11月上旬东北华北局地雪灾
11月4日–9日 ，我国大部地区出现寒潮天气过程，降温幅度大 、雨雪范围广 、极端性强 ，综合强度指数为1961年以来第四强，降温幅度超过16℃的国土面积达101万平方公里 ，华北 、东北等地普降暴雪或大暴雪，局地出现特大暴雪 ，东北三省和内蒙古局地雪情较重。低温冷冻和雪灾造成内蒙古 、辽宁、吉林 、黑龙江等9省(区 、市)35.1万人受灾 ，因灾死亡7人(建筑物、树木倒压所致) ，农作物受灾面积19.3千公顷 ，大量农业大棚、牲畜棚舍 、简易工业厂房倒损 ，直接经济损失69.4亿元 。
八、云南漾濞6.4级地震
5月21日21时48分 ，云南大理州漾濞县(北纬25.67度 ，东经99.87度)发生6.4级地震，震源深度8公里 ，此后发生多次5级以上余震。地震造成大理、临沧2市(州)13个县(市)16.5万人受灾 ，因灾死亡3人 ，紧急转移安置2.8万人，倒塌房屋1854间，严重损坏1.9万间 ，一般损坏7.5万间，交通、道路、市政 、教育等设施不同程度受损，直接经济损失33.2亿元。
九 、2021年第6号台风“烟花”
2021第6号台风“烟花”于7月25日12时30分前后，在浙江舟山普陀区沿海登陆 ，登陆时中心附近最大风力13级(38米/秒)，26日9点50分在浙江平湖市沿海以强热带风暴级(10级)再次登陆，30日晚8时停止编号。“烟花”具有移动速度慢 、陆上滞留时间长、风雨强度大、影响范围广等特点 ，造成浙江 、上海 、江苏等8省(区 、市)40市230个县(市 、区、旗)482万人受灾，紧急转移安置143万人 ；倒塌房屋500余间 ，不同程度损坏8300余间 ；农作物受灾面积358.2千公顷；直接经济损失132亿元。
十 、青海玛多7.4级地震
5月22日2时4分，青海果洛州玛多县(北纬34.59度，东经98.34度)发生7.4级地震，震源深度17公里，此后发生数次余震 ，最大余震5.1级。地震造成果洛、玉树2州7个县11.3万人受灾 ，19人受伤 ，紧急转移安置10.8万人 ，倒塌房屋1039间 ，严重损坏7600余间，一般损坏5万间，部分道路 、桥梁等基础设施损毁，直接经济损失41亿元。
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